在中央宏观调控政策的重压之下，铁本最终成为祭旗者。在它被严令停工的时候，银行贷款资金已投入了26亿元。这些银行的资金成为铁本的陪葬，银行损失惨重。

铁本倒下，但一件让人不可思议的事情却让铁本事件更加扑朔迷离。

在钢铁行业，民营资本被严令叫停的时候，国有及国际资本刚纷纷大步前进。宝钢与当时世界最大的钢铁公司阿塞勒、第二大公司新日本制铁三方合资，开建1800毫米的冷轧工程，此外，还与澳大利亚公司签署了每年购买700万吨铁矿石的长期订购协议。公司总裁兼董事长谢企华宣布，宝钢打算在2010年前投资500亿元到600亿元，将产量从2000万吨扩大到3000万吨。其它的钢铁企业也纷纷加在投资，并都通过国家发改委的审批。

而跨国钢铁公司在中国的投资步伐似乎也没有停滞。就在戴国芳被拘押3天后，距离常州105公里的苏州工业园区，澳大利亚博思格钢铁公司投资2.8亿澳元（约17亿人民币）的钢铁项目举办了热热闹闹的奠基仪式。这个项目不到一个月就拿到了营业执照。工业园区透露，博思格项目从递交申请材料到颁发营业执照，前后只用了7个工作日。

一个17亿元的项目，7天之内就搞定营业执照，这对于国内绝大多数地区的投资者来说简直是天方夜谭。国为按照国家现行规定，投资在5000万元到2亿元的项目须由国家发改委审批，2亿元以上的项目投国务院审批，整个程序烦琐，没有一年半载不可能批得下来。况且，钢铁投资正是宏观调控的重中之重，铁本事件又近在眼前，博思格项审批的神速实在让人惊叹。新华社记者徐寿松在《铁本调查》一书中十分感慨地写道：“同一产业，同一时间，同一省份，铁本和博思格，一土一洋两家钢铁公司的命运何以相隔生死两重门？有人在门里轻歌曼舞，有人在门外长歌当哭。”

从全年度的行业数据来说，也能够看到真实的一面。在铁本被严处之后的几个月里，全国的钢铁产量似乎得到了短暂的控制，可从6月起就逐月加速回升。从数据的意义上看，铁本的“杀鸡儆猴”效应并没有真正达到。这一轮调控，看起来更象是对民企的一种绞杀。

即使是在被调控的民营企业中，命运也各有迥异。与铁本同时被勒令停产的宁波建龙就有另一番生死情景。

宁波建龙钢铁公司启动始于2002年4月，几乎与铁本同时。

2004年2月，国家发改委、银监会等组成联合调查组进驻建龙。5月，在铁本事件后的1个月，中央电视台曝光建龙事件。当建龙被喊停的时候，进度和铁本差不多，实际投入资金已达48亿。与铁本不同的是，在事件发生后，尽管宁波市计委、国土资源局等6名干部受到了处分，但是建龙和宁波方面均没有人员被拘押，项目的实际控制人郭广昌更是没有受到行动限制，他仍有自救空间。真正让建龙项目峰回路转的是渐江一家大型国有钢铁企业的参与。

就在建龙项目开建的同时，杭州钢铁公司在宁波也开始筹建一个钢铁项目。由于拆迁问题，当建龙工程已经建设过半的时候，杭钢的项目还有正式动工。建龙搁浅一，渐江省政府当即提出整合建龙和杭钢的意向。最终杭钢与建龙达成重组协议，杭钢持股51%，郭广昌方面持股49%。关于建龙事件的处理意见也如期下达，国务院将宁波建龙钢铁违规项目的处理权限下放到渐江省政府。这意味着，重组后的建龙项目获得了“合法准生”。

2006年年初，国家发改委同意杭州钢铁集团公司结合自身结构调整，对宁波建龙钢铁有限公司进行重组，由杭钢集团作为控股大股东，联合其他股东，将其重组为“宁波钢铁有限公司”。郭广昌以牺牲控股权为代价，死里逃生，躲过一劫。

郭广昌

最让人意外的公诉书。

谁也没有料到，对铁本事件的后续处理，成了一件十分棘手的事情。最开始的时候，外界认为，铁本项目这么轻易获得地方政府的支持，肯定又是一个官商结合的典型，但随着调查的不断深入，一直没有迹象显示这其中存在的腐败现象。除了钢铁，草根十足的戴国芳好像人情不通，政治不懂。

这样一种先入为主的思想，对于手握杀器的当权者尤其要不得。

说铁本项目是低水平的重复建设，也很难立论。有专家非常肯定地认为：“铁本不是低水平重复建设，铁本的问题不是技术问题。”铁本从钢铁技术角度论证，是国内最好的钢厂，投放产出非常合理。

2006年3月下旬，戴国芳案开庭审判时，铁本工地上已是蒿草疯长，到处锈迹斑斑，施工材料凌乱堆放。戴国芳投下去的数十亿元，已经被轻易地遗弃。

最终，戴国芳因虚开用于抵扣税款发票罪而获刑5年，而在公诉书中，两年前认定的铁本“五宗罪”竟无一被指控。很显然，戴国芳陷入了一个始料未及的法律陷阱。他所面对的指控与两年前拘押他的理由完全不同，但却同样可能让他无法自清。一位资深传媒人士在评论中认为：“铁本被起诉的理由，是钢铁行业内几乎所有企业都在一定程度上遵守的潜规则——虚假开出废钢发票以获得免税。在这一点上，假设铁本不遵循这个潜规则，铁本的成本就比同行高，而一旦铁本遵守所谓的行规，法虽不责众，但中国的问题是可以选择性责罚。事实正是这样，铁本虽然不是潜规则的最大获益者，铁本的税负率在法庭上被证明比同行更高，但铁本却是最倒霉的。”

至正式宣判时，他已被司法机关限制自由刚好5年。对于企业家来说，成功的结局会有很多种，而失败的下场则永远只有一个，戴国芳入狱，铁本死去，一个钢铁梦想在飘摇迷离的江南烟雨中化为一道浓烈而不无哀怨的雾气。

铁本的故事到这里就讲完了，但戴国芳的故事却还在继续。在所有大败局的人物中，戴国芳是最“不愿意”东山再起的人。令人颇感意外的是，2013年年初，戴国芳又一手创办了江苏德龙镍业有限公司，成为了国内最大的镍铁合金生产企业。戴国芳的儿子出任公司的总经理。有网友在这篇文章的上篇里评论，德龙镍业现在经营的非常出色，对于戴国芳，我们之前叹其悲、惜其才，今后却要祝其顺、乐其成。

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